انواع البطالة ماهو تعريف البطالة بمفهومة الشامل وماهي اهم انواع البطالة وماهي السبل التى يمكن بها التغلب على البطالة في البلاد.
البطالة
البطالة هي ظاهرة اقتصادية بدأ ظهورها بشكل ملموس مع ازدهار الصناعة إذ لم يكن للبطالة معنى في المجتمعات الريفية التقليدية. طبقا لمنظمة جبه الدولية فإن العاطل هو كل شخص قادر على العمل وراغب فيه، ويبحث عنه، ولكن دون جدوى. من خلال هذا التعريف يتضح أنه ليس كل من لا يعمل عاطل فالتلاميذ والمعاقين والمسنين والمتقاعدين ومن فقد الأمل في العثور على عمل وأصحاب العمل المؤقت ومن هم في غنى عن العمل لا يتم أعتبارهم عاطلين عن العمل. ويسمى من يعاني منها عاطلا في المشرق وبطّالا في المغرب.
و تعرف البطالة أيضا بأنها التوقف الإجباري لجزء من القوة العاملة برغم قدرة و رغبة هذه القوة العاملة في العمل و الانتاج.
ماذا نعني بالقوة العاملة؟
القوة العاملة عبارة عن جميع السكان القادرين و الراغبين في العمل (بدون احتساب الأطفال دون الخامسة عشر، الطلاب، كبار السن، العاجزين، وربات البيوت).
أنواع البطالة
هناك عدة أنواع للبطالة نذكر منها:
– البطالة الدورية (البنيوية) والناتجة عن دورية النظام الرأس مالي المنتقلة دوما بين الانتعاش والتوسع الاقتصادي وبين الانكماش والأزمة الاقتصادية التي ينتج عنها وقف التوظيف والتنفيس عن الأزمة بتسريح العمال.
– البطالة المرتبطة بهيكلة الاقتصاد وهي ناتجة عن تغير في هيكل الطلب على المنتجات أو التقدم التكنولوجي، أو انتقال الصناعات إلى بلدان أخرى بحثاً عن شروط استغلال أفضل ومن أجل ربح أعلى.
– البطالة المقنعة، وهي تتمثل بحالة من يؤدي عملاً ثانوياً لا يوفر لهُ كفايتهُ من سبل العيش، أو إن بضعة أفراد يعملون سوية في عمل يمكن أن يؤديه فرد واحد او اثنان.
– البطالة الإحتكاكية : وهي عبارة عن التوقف المؤقت عن العمل وذلك بسبب الانتقال من وظيفة لأخرى أو التوقف المؤقت للبحث عن وظيفة أخرى أو في سبيل الدراسة وهكذا.
– البطالة السلوكية :وهي البطالة الناجمة عن إحجام ورفض القوة العاملة عن المشاركة في العملية الإنتاجية والإنخراط في وظائف معينة بسبب النظرة الإجتماعية لهذه الوظائف.
– البطالة المستوردة:وهي البطالة التي تواجه جزء من القوة العاملة المحلية في قطاع معين بسبب إنفراد أو إحلال العمالة غير المحلية في هذا القطاع. وقد يواجه الاقتصاد هذا النوع من البطالة في حال انخفاض الطلب على سلعة معينة مقابل ارتفاع الطلب على سلعة مستوردة.
أسباب تفشي البطالة
تتفاوت معدلات البطالة، خاصة في البلدان النامية، ويأتي العراق في مقدمة دول الشرق الاوسط وبنسبة بطالة تقدر بـ 59% من حجم قوة العمل و31% بطالة مؤقتة ونحو 43% بطالة مقنعة كما تقدر نسبة النساء العاطلات بـ 85% من قوة عمل النساء في العراق.
-اولاً: فشل برامج التنمية في العناية بالجانب الاجتماعي بالقدر المناسب، وتراجع الاداء الاقتصادي، وتراجع قدرة القوانين المحفزة على الاستثمار في توليد فرص عمل بالقدر الكافي، وتراجع دور الدولة في ايجاد فرص عمل في مؤسسات الدولة والمرافق العامة، وانسحابها تدريجيا من ميدان الانتاج.
-ثانيا: الحروب التي خاضها العراق خلال العقود الثلاثة المنصرمة، والحصار الاقتصادي الدولي الشامل على العراق (1991-2003) وتدني مستوى الانتاج والتنمية الى ادنى مستوى، وتوجيه الدخل القومي نحو متطلبات الحروب.
-ثالثاً: تدمير ونهب وحرق مؤسسات الدولة والمال العام، وما تبع ذلك من اعمال التخريب والارهاب وتوقف تام للانتاج، وانخفاض كبير في صادرات النفط والضرائب.
-رابعاً: الفساد المالي والاداري الذي يعم كل مؤسسات الدولة واستمرار اعمال النهب والسرقة للمال العام وتهريب النفط، وما تتطلبه ظروف توفير الامن في البلاد.
الاجراءات العاجلة لمعالجة مشكلة البطالة:
– تشغيل الطاقات العاطلة الموجودة في مختلف قطاعات الاقتصاد القومي.
– توفير الحماية الاجتماعية للعاطلين والتوسع في مشروعات الضمان الاجتماعي.
– دعم وتشجيع القطاع الخاص المحلي ليأخذ دوره في عملية التحول نحو اقتصاد السوق.
– التوسع في برامج التدريب واعادة التدريب بمختلف الصناعات والمهن.
– خلق فرص عمل منتجة من خلال زيادة حجم الاستثمارات بشكل متوازن في مختلف القطاعات.
– الارتقاء بمستوى التعليم والصحة والاسكان والرعاية الاجتماعية.
– اصدار القوانين الخاصة بجذب الاستثمار الاجنبي.
– خلق صناعة سياحية، فالبلد يزخر بالمواقع السياحية المختلفة.
أنواع البطالة
ترتبط أنواع البطالة المختلفة بعدم عمل الأفراد، أو بعملهم في مواضع تنتقص من مؤهلاتهم وتجعلهم غير قادرين على الاستفادة منها عمليًا، وعليه فإن أهم أنواع البطالة ما يلي:
– البطالة الطبيعية: يرتبط هذا النوع من البطالة بوجود حالة من الخلل في العرض والطلب على الشواغر الوظيفية، وما تحتاجه المؤسسات لملء حاجتها في مختلف الاختصاصات.
– البطالة الموسمية: سمي هذا النوع بهذا الاسم لأنه يختص بمواسم محددة دون غيرها، حيث تتوقف في هذه المواسم بعض الأعمال، الأمر الذي يؤدي بالذين يعملون في هذه الحقول الوظيفية إلى التوقف عن العمل بسبب توقف نشاطه.
– البطالة الهيكلية: ينتج هذا النوع من البطالة عن عدم توافق في مهارات الباحث عن العمل، والمهارات التي يحتاجها الشاغر الذي تبحث عنه المؤسسة، وعادة ما ينتج هذا النوع عن تغييرات كبيرة في الحالة الاقتصادية، الأمر الذي يدفع إلى ركود أعمال بعض القطاعات.
– البطالة الاقليمية: سمي هذا النوع بهذا الاسم بسبب انتشار حالة البطالة في إقليم محدد دون غيره، ويعزى هذا النوع إلى وجود بعض الأعمال المختصصة في هذه الأقاليم، الأمر الذي يؤدي إلى توقف العاملين في هذه الأقاليم عن العمل عند حدوث خلل فيها.
مفهوم البطالة
فيما يلي بعض المعلومات عن مفهوم البطالة:
– يشير مفهوم البطالة إلى وجود أفراد قادرين على العمل ضمن اختصاصات معينة، لكنهم لا يجدون عملاً يناسبهم بسبب وجود العديد من العوامل التي تحول دون ذلك.
– إن تحقق مفهوم البطالة مرتبط بوجود الرغبة في العمل، والقدرة البدنية والذهنية على ممارسة الأعمال، بالإضافة إلى بذل الجهد في البحث والتحري عن شواغر وظيفية تناسب فئة الاختصاص التي يقع ضمنها الباحث عن العمل.
– تؤثر البطالة بشكل سلبي على الأفراد، فعدم وجود مصدر دخل يثير القلق لدى الفرد بسبب الحاجة إلى تغطية العديد من النفقات التي تقع على عاتقه، بالإضافة إلى عدم إحساسه بالأهمية والتقدير بسبب إنهاء الدراسة المتخصصة، وعدم تحويلها إلى واقع عملي يمكن الإستفادة منه بشكل فعلي.
– هناك العديد من أنواع البطالة في البيئات الوظيفية، وتختلف هذه الأنواع من حيث المسببات، والأثر الذي يرتبط بمن بحث عن العمل ولم يجد له عملاً يتناسب والموهلات المعرفية والخبرات العملية التي يتمتع بها.
أنواع البطالة
البطالة الطبيعية
– سيكون هناك دائما مستوى معين من البطالة، حتى في اقتصاد الدول السليم.
– أدنى مستوى للبطالة كان 2.5٪ ، مباشرة بعد الحرب الكورية. كانت هذه حالة اقتصادية نادرة التي سرعان ما أدت إلى الركود. معدل البطالة الطبيعي من 4.5 إلى 5 في المئة هو مؤشر سليم.
– وتتكون البطالة الطبيعية من نوعين رئيسيين من البطالة: الاحتكاكية والهيكلية.
البطالة الاحتكاكية
– تحدث البطالة الاحتكاكية عندما يترك العمال وظائفهم القديمة ولكنهم لم يعثروا بعد على وظائف جديدة. معظم الوقت يغادر العمال طواعية، إما لأنهم بحاجة إلى الانتقال، أو أنهم وفروا ما يكفي من المال للسماح لهم بالبحث عن وظيفة أفضل.
– تحدث البطالة الاحتكاكية أيضًا عندما يبحث الطلاب عن وظيفتهم الأولى أو عندما تعود الأمهات إلى مجال العمل، أو في بعض الحالات كما يحدث عندما يتم فصل العمال، لتسريحهم لأسباب تجارية محددة، مثل إغلاق المصنع.
– البطالة الاحتكاكية هي بطالة قصيرة الأجل وجزء طبيعي من عملية البحث عن وظيفة. في الواقع، البطالة الاحتكاكية جيدة للاقتصاد، لأنها تسمح للعمال بالانتقال إلى الوظائف حيث يمكن أن يكونوا أكثر إنتاجية.
البطالة الهيكلية
– توجد البطالة الهيكلية عندما تحدث تحولات في الاقتصاد الدول الذي يخلق عدم توافق بين مهارات العمال والمهارات التي يحتاجها أصحاب العمل.
– مثال على ذلك هو استبدال العمال بالآلات الآلية. يحتاج العمال الآن إلى تعلم كيفية إدارة الروبوتات التي حلت محلهم. و الفئة التي لا تعرف كيفية التحكم بها تحتاج إلى إعادة تدريب لوظائف أخرى أو مواجهة البطالة الهيكلية طويلة الأجل.
– فالركود الطويل غالباً ما يخلق بطالة هيكلية. إذا ظل العمال عاطلين عن العمل لفترة طويلة ، فمن المحتمل أن تصبح مهاراتهم قديمة. وما لم يكونوا مستعدين للقيام بعمل أدنى مستوى أو لايتطلب مهارات عمل ، فقد يظلوا عاطلين عن العمل حتى عندما ينتعش الاقتصاد. إذا حدث هذا ، فإن البطالة الهيكلية تؤدي إلى ارتفاع معدل البطالة الطبيعية.
البطالة الدورية
البطالة الدورية ليست جزءا من معدل البطالة الطبيعي. سببها مرحلة الانكماش في دورة العمل. هذا عندما ينخفض الطلب على السلع والخدمات بشكل كبير، مما يجبر الشركات على تسريح أعداد كبيرة من العمال لخفض التكاليف.
تميل البطالة الدورية إلى خلق المزيد من البطالة. هذا لأن العمال المسرحين لديهم أموال أقل لشراء الأشياء التي يحتاجون إليها، مما يقلل من الطلب أكثر.
البطالة على المدى الطويل
البطالة طويلة الأجل تحدث لأولئك الذين يبحثون بنشاط عن وظيفة لأكثر من 27 أسبوعا. حيث أن العديد من أرباب العمل يتغاضون عن شخص يبحث عن العمل لتلك الفترة الطويلة. يمكن أن تكون التكاليف المالية والعاطفية مدمرة للغاية. للأسف، فإن نسبة أعلى من العاطلين عن العمل تقع في هذه الفئة من قبل الأزمة المالية أو في فترات الركود السابقة.
البطالة الموسمية
البطالة الموسمية هي جزء من البطالة الطبيعية حيث تنتج عن تغييرات منتظمة في الموسم، ومن بين العمال المتأثرين بالبطالة الموسمية عمال المنتجعات السياحية ومدرسو التزلج وباعة المثلجات، وأيضا الأشخاص الذين يحصدون المحاصيل، كما يتم تسريح عمال البناء في فصل الشتاء في معظم أنحاء العالم،و يمكن أيضًا يمكن اعتبار موظفي المدرسة عمالًا موسميين.
البطالة الكلاسيكية
تكون نتيجة لارتفاع قيمة الرواتب مقارنة بالقوانين الخاصة بالطلب والعرض، وتحدث البطالة الكلاسيكية غالبا بسبب إحدى الحالات الآتية:
– تفاوض نقابات العمال على رواتب ومزايا أعلى.
– عقود عمل ذات مدة زمنية طويلة، ترتبط بالأجور المرتفعة أثناء حالة الركود الاقتصادي.
– وضع الحكومة حدًا أدنى للأجور مرتفعا جدًا.
والنتيجة هي أن الشركات يجب أن تدفع أكثر لكل موظف ، حتى يتمكنوا من تحمل عدد أقل من الموظفين. أولئك الذين يتم تسريحهم هم ضحايا البطالة الكلاسيكية.
